我國�(nóng)�(yè)下一步的政策改革方向是由增產(chǎn)�(dǎo)向型向供需平衡、競爭力提升�(zhuǎn)�,將用兩到三年時間形成以市場定價為基�(chǔ)的農(nóng)�(chǎn)品價格形成機(jī)�,和以直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)民利益保�(hù)�(jī)��
先行玉米收儲制度改革加速推�(jìn)
有權(quán)威人士指�,未來農(nóng)�(yè)�(nóng)村工作的改革方向,其中一項重點工作是健全�(nóng)�(yè)支持保護(hù)制度。多位專家表�,這其中的核心改革�(nèi)容就是對�(xiàn)有的�(nóng)�(chǎn)品價格形成機(jī)�,和�(nóng)�(chǎn)品的收儲制度�(jìn)行調(diào)�,原則是堅持由市場來形成�(nóng)�(chǎn)品價�,但也要兼顧保護(hù)�(nóng)民的利益�
目前,我國針對玉米臨時收儲制度�(jìn)行的改革正在快速推�(jìn)�
今年的中央一號文件提出了玉米收儲制度改革的原則思路,就是堅持實行玉米價格由市場決定,同時對玉米的價格形成機(jī)制和�(bǔ)貼制度�(jìn)行改革,實行價格和補(bǔ)貼分離的辦法。而據(jù)�(nóng)�(yè)部副部長余欣榮此前介�,具體這項政策有兩個關(guān)鍵點,一是玉米的價格充分體現(xiàn)市場形成�(jī)�,生�(chǎn)者隨行就市出售玉�。各類市場主體自主入市收購。二是建立玉米生�(chǎn)者的�(bǔ)貼制�,以保持�(yōu)勢產(chǎn)區(qū)�(nóng)民種植玉米收益基本穩(wěn)定�
�(jù)了解,近日國家相�(guān)部門公布�2016年東北三省和�(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收�”�“�(bǔ)�”的新�(jī)制�
中央�(nóng)村工作領(lǐng)�(dǎo)小組副組�、辦公室主任陳錫文表�,此前我國實行的玉米收儲制度�2007年制定的政策,每年在玉米上市之后,政府制定一個玉米的臨時收儲價格,由國有的糧食部門實行收儲。一直持�(xù)�2014�,每一年收儲價格都有所提高,從最初的2007年時制定�7毛錢一斤,�2014年的1.12元一斤。這樣保障了農(nóng)民的收入,調(diào)動了生產(chǎn)玉米的積極性,所以這些年玉米的增產(chǎn)�?�?,玉米也成為中國五個糧食品種中�(shù)量最大的一個品種。此�,因為連續(xù)多年提價,玉米價格高于國際市�,國外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種從而大�(guī)模�(jìn)入中國市場。從價格上講,中國自己生�(chǎn)的玉米沒有價格競爭優(yōu)勢,所以不得不都�(jìn)了倉庫�
試點目標(biāo)價格制度多重難題待解
實際�,從前年開始,中央政府已�(jīng)在一些重要的�(nóng)�(chǎn)品上開始實行�(nóng)�(yè)支持保護(hù)制度的相�(guān)改革。比�2014年新疆的棉花以及東北和內(nèi)蒙古的大豆實行了目標(biāo)價格的改革制�,去年夏天在長江流域?qū)嵭辛藢τ筒俗褍r格和收儲制度的改革,去年9月份又明確提出了對玉米臨時收儲價格的�(diào)�,從前年的每�1.12元下降到了每�1元錢�“雖然價格降低�,第一它還是高于國際市場,第二這個價格還是由政府定的�”陳錫文表示�
目標(biāo)價格制度�2014年的中央一號文件提出的,實�(zhì)上就是在探索價補(bǔ)分離。其操作方式是由政府�(shè)定農(nóng)�(chǎn)品的目標(biāo)價格,當(dāng)實際市場價格高于目標(biāo)價格�,補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者;而當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格�,則按差價補(bǔ)貼生�(chǎn)者�
然�,從各試點地區(qū)目前的情況來看,很多基層人士�(rèn)為目�(biāo)價格制度無論操作還是�(fēng)控都存在一些待解的難題�
首先,大豆目�(biāo)價格政策文件�(guī)�,大豆市場價是采集糧食收儲企�(yè)、大豆加工企�(yè)收購大豆的價�。但從目前試點情況來�,農(nóng)民反映問題較多的是不同地區(qū)種植周期、成本都不同,對制定�(tǒng)一的市場價格存在很大疑�。其�,此前記者采訪發(fā)�(xiàn),基層干部反映最多的問題就是面積難核�、工作壓力大、數(shù)�(jù)易造假、農(nóng)民不滿意。這讓�(bǔ)貼方式操作起來顯得更難。最后目�(biāo)價格改革的風(fēng)險防控也有難�。據(jù)王小語介紹,�2014年至2015年度大豆試點采價期間,主�(chǎn)區(qū)大豆價格呈現(xiàn)先高后低走勢,最高價時達(dá)�4600�/�,采價期臨近�(jié)束黑龍江大豆均價�4060�/�,最低價則為3600�/噸,后期出現(xiàn)“大豆難賣、企�(yè)不收”的狀況,購銷陷僵局�
“衡量�(nóng)�(chǎn)品目�(biāo)價格�(bǔ)貼改革試點成功與否的�(biāo)�(zhǔn),應(yīng)有三個方靀�”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)�(jì)研究部部長葉興慶撰文表示,國�(nèi)外價格是否并軌、農(nóng)民是否按市場信號�(diào)整生�(chǎn)�(jié)�(gòu)�“黃箱”�(bǔ)貼力度是否在允許的上限之�(nèi)。從2014年新疆棉花目�(biāo)價格�(bǔ)貼改革試點情況看,第一個標(biāo)�(zhǔn)得到了實�(xiàn),國�(nèi)棉花價格與�(jìn)口到岸稅后價的價差基本消�;第二個標(biāo)�(zhǔn)未能得到實現(xiàn),補(bǔ)貼仍與農(nóng)民種植面積或(和)交售量掛鉤,影響農(nóng)民按市場價格決定資源配置行為;第三個標(biāo)�(zhǔn)也未能實�(xiàn),按目標(biāo)價格與固定外部參考價格的價差、試點地區(qū)棉花�(chǎn)量計算的“黃箱”�(bǔ)貼有可能超過8.5%的上��
意義價格改革是關(guān)�
�(jù)悉,我國目前的農(nóng)�(chǎn)品價格支持政策覆蓋了稻谷、小�、玉米、食�、棉�、大豆和油菜籽等7個重要農(nóng)�(chǎn)品品�,實施的兩種主要的支持政策分別為最低收購價或臨時收儲價�2011年以�,包括糧食在�(nèi)的國際農(nóng)�(chǎn)品價格大幅下�,而中國的糧食最低收購價和臨時收儲價卻逐年提高,國�(nèi)市場不斷被擠�,庫存創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)量、�(jìn)口量、庫存量“三量齊增”問題日益突出。隨著財政收入增幅趨�,農(nóng)�(yè)�(bǔ)貼日益逼近我國加入世界�(mào)易組織承諾的“黃箱”�(bǔ)貼上限,�(nóng)�(yè)支持保護(hù)政策也需要調(diào)整和完善�
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥�,我國糧食庫存量�(dá)到歷史新高,但�(jìn)口量同樣也不斷創(chuàng)新高,這是不正常的。出�(xiàn)這種情況的一個重要原因是我國與國際糧價呈�(xiàn)出價格倒掛、糧食主�(chǎn)區(qū)與銷區(qū)價格倒掛�
也就是說,價格是�(diào)節(jié)�(nóng)�(chǎn)品供求最有效的手�。目�,雖然過去的�(nóng)�(chǎn)品價格支持政策對促�(jìn)�(nóng)�(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但隨著市場變化,現(xiàn)行政策有必要�(jìn)行與時俱�(jìn)的調(diào)整�“以糧食最低收購價和重要農(nóng)�(chǎn)品臨時收儲為主要�(nèi)容的�(nóng)�(chǎn)品價格支持政�,是2004年以來農(nóng)�(yè)支持保護(hù)政策的重要組成部�。這一政策如何改革,對�(nóng)�(yè)�(fā)展方式轉(zhuǎn)�、生�(chǎn)�(jié)�(gòu)�(yōu)化、資源配置效率提高至�(guān)重要�”葉興慶表��
多位�(nóng)�(yè)專家表示,如果不�(jìn)行供給端的結(jié)�(gòu)改革,就難以�(yīng)對農(nóng)�(chǎn)品價�“天花�”封頂、生�(chǎn)成本“地板”抬升的雙重擠�,無法緩解糧食產(chǎn)�、庫存量、�(jìn)口量“三量齊增”的局�。而對于目前正在推�(jìn)的價格制度改�,李國祥��“市場化定�”�“直接�(bǔ)�”的新�(jī)�,實�(xiàn)了價�(bǔ)分離,有利于充分�(fā)揮市場在資源配置中的作用,同時又能完善農(nóng)�(yè)保護(hù)政策�
“我國�(nóng)�(chǎn)品生�(chǎn)成本已經(jīng)很高,部分農(nóng)�(chǎn)品生�(chǎn)成本甚至超過國際市場價格,今后農(nóng)�(yè)生產(chǎn)成本還將繼續(xù)抬升,而國際市場價格將長期疲軟�”葉興慶還表示,按�(xiàn)行定價原�,不斷抬升的成本“地板”將不斷推高托市價或目�(biāo)�,國�(nèi)外農(nóng)�(chǎn)品價格倒掛�(xiàn)象將越發(fā)�(yán)重。必須盡快調(diào)整定價原�,使支持價格低于市場長期均衡�,使政策目標(biāo)從增�(chǎn)增收�(zhuǎn)向止損或保本,使托市收購從幾乎年年都要啟動的“常態(tài)�”�(zhuǎn)向僅在市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化時才啟動的“非常�(tài)�”�
感謝訪問泉達(dá),我公司主要生產(chǎn)管道�,自吸泵,排污泵等產(chǎn)�
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