為貫徹落�(shí)黨中�、國(guó)�(wù)院關(guān)于環(huán)境保�(hù)督察的重要決策部署,2015�12�31日至2016�2�4�,中央環(huán)境保�(hù)督察組對(duì)河北省開(kāi)展了�(huán)境保�(hù)督察,并形成督察反饋意見(jiàn)。經(jīng)�(guó)�(wù)院批�(zhǔn),督察組�2016�5�3日向河北省委、省政府�(jìn)行了反饋�
�(huán)保督察組反饋河北情況 仍存四大治理短板
�(huán)保工作壓力傳�(dǎo)不到�、違法違�(guī)上馬�(xiàng)�、部分重�(diǎn)工作推�(jìn)不嚴(yán)不實(shí)、部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化……5�3日,中央�(huán)境保�(hù)督察組向河北省反饋了�(huán)保督察的意見(jiàn)�
為貫徹落�(shí)黨中�、國(guó)�(wù)院關(guān)于環(huán)境保�(hù)督察的重要決策部署,2015�12�31日至2016�2�4�,中央環(huán)境保�(hù)督察組對(duì)河北省開(kāi)展了�(huán)境保�(hù)督察,并形成督察反饋意見(jiàn)�
十八大以�(lái),環(huán)保工作取得積極成�
督察�(rèn)�,黨的十八大以來(lái),河北省�(huán)保工作取得積極成�。尤其是趙克志同志到任后,環(huán)保工作顯著加�(qiáng),一批重要環(huán)境保�(hù)方案制度出臺(tái),為今后工作奠定了扎�(shí)基礎(chǔ)�
河北省圍繞環(huán)境質(zhì)�“三年有好�(zhuǎn)、五年大改善”目標(biāo),制定實(shí)施生�(tài)�(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法、環(huán)境目�(biāo)�(píng)�(jià)方案和考核辦法,明確黨委政府目�(biāo)�(zé)��
�2013年比�2015年河北省11�(gè)地市空氣�(zhì)量達(dá)�(biāo)天數(shù)平均增加63�,重度以上污染天�(shù)減少44天,�(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下�28.7%,大氣環(huán)境質(zhì)量持�(xù)�(wěn)步改�;全省地表水�(guó)、省控監(jiān)�(cè)斷面劣V�(lèi)水質(zhì)比例基本持平,全省水�(huán)境惡化趨�(shì)有所遏制�
河北省高度重視環(huán)境保�(hù)督察試點(diǎn)工作,按照邊督邊改要�,嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉�(bào)案件,并向社�(huì)公開(kāi)。目�31�2856件環(huán)境問(wèn)題舉�(bào)已辦�(jié),關(guān)停取締非法企�(yè)200�,拘�123�,行政約�65�,通報(bào)批評(píng)60�,責(zé)任追�366��
�(huán)境問(wèn)題十分突出,原省委主要領(lǐng)�(dǎo)�(duì)�(huán)保工作不是真重視,沒(méi)有真�
督察指出,河北省�(huán)境保�(hù)工作雖然取得積極成效,但由于歷史原因、重化產(chǎn)�(yè)集中和發(fā)展方式粗�,全省環(huán)境問(wèn)題依然十分突出,人民群眾反映�(qiáng)烈。河北省�(duì)�(huán)境保�(hù)工作的重視程度和工作力度,與中央要求和群眾期盼仍有較大差�。存在的主要�(wèn)題有�
一是環(huán)境保�(hù)工作壓力傳導(dǎo)不到�。河北省在落�(shí)�(huán)境保�(hù)黨政同責(zé)、一崗雙�(zé)方面重視不夠,環(huán)境保�(hù)工作壓力在向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)傳導(dǎo)中層層衰減。根�(jù)督察談話中各�(jí)�(lǐng)�(dǎo)干部的反��2013年至2015�7月間,原省委主要�(lǐng)�(dǎo)�(duì)�(huán)境保�(hù)工作不是真重�,沒(méi)有真��2013年至2015年省�(jí)�(cái)政配套大氣污染防治專(zhuān)�(xiàng)資金僅占中央�(cái)政撥款的15.5%;省�(fā)展改革委等有�(guān)�(zé)任部門(mén)在壓鋼減�、散煤治理、油品質(zhì)控等方面�(jiān)督檢查流于形�;一些地方重�(fā)展、輕保護(hù)�(xiàn)象較為普�,一些基層黨委政府及有關(guān)部門(mén)�(huán)保懶�、惰政情況較為突��
二是違法違規(guī)上馬�(xiàng)目問(wèn)題突�。崗南水�(kù)是石家莊市主要地表飲用水水源,但2012年以�(lái),在其一�(jí)保護(hù)區(qū)�(nèi)建成9套別�,在其二�(jí)保護(hù)區(qū)�(nèi)建成�8�(wàn)平方米的培訓(xùn)及配套設(shè)施�2012年以�(lái),石家莊市滹沱河地下飲用水水源保�(hù)區(qū)�(nèi)陸續(xù)建成142套別墅及配套�(wǎng)球場(chǎng)、售樓部�。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項(xiàng)目,已由�、市有關(guān)部門(mén)分別辦理了相�(guān)手續(xù),但該項(xiàng)目不符合�(guó)家產(chǎn)�(yè)政策要求�2012�12�,衡水深州市政府主要�(lǐng)�(dǎo)違規(guī)干涉�(xiàng)目審批,�(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)越級(jí)核準(zhǔn)�(yīng)由國(guó)家有�(guān)部門(mén)審批的年�(chǎn)22�(wàn)噸乙二醇�(xiàng)�,目前該�(xiàng)目已基本建成。保定市西北郊熱電廠�(xiàng)目和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電�(lián)�(chǎn)�(xiàng)�,在煤炭等量替代方案�,存在鍋爐重�(fù)替代、虛�(gòu)鍋爐替代等弄虛作假行�。唐山市在產(chǎn)能替代方案未落實(shí)的情況下,騰�(dá)科技、乾億實(shí)�(yè)、鎳金實(shí)�(yè)、鼎祥錳�(yè)等企�(yè)新上4�(gè)鐵合金項(xiàng)目,違規(guī)新增鐵合金產(chǎn)�50�(wàn)��
三是部分重點(diǎn)工作推�(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。減煤壓鋼是落實(shí)“大氣十條”的重要任�(wù)要求,經(jīng)�(xiàn)�(chǎng)抽查,唐山市興業(yè)工貿(mào)、鵬程實(shí)�(yè),廊坊市新鋼鋼鐵,邯鄲市華瑞鑄管�4家企�(yè)�3座高爐和10�(tái)�(zhuǎn)�,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生產(chǎn),但仍被列入近三年淘汰清�;河北鋼鐵集�(tuán)唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公�、武安裕華鋼鐵公司等違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)�,違反國(guó)�(wù)陀關(guān)于化解產(chǎn)�?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定。河北省近年�(lái)核準(zhǔn)的開(kāi)灤協(xié)鑫熱�、建投邢�(tái)熱電等一批火電項(xiàng)目或已投�(chǎn),或正在建設(shè),將帶來(lái)較大的新增煤炭消�(fèi)�,但減煤方案未予考慮�
散煤污染治理工作推�(jìn)緩慢�2015年潔凈型煤推廣僅完成年度�(jì)劃兩成左右,全省散燒煤煤�(zhì)�(dá)�(biāo)情況不理�。全省應(yīng)�2015年全面供�(yīng)�(guó)四標(biāo)�(zhǔn)�(chē)用柴油,但當(dāng)年實(shí)際調(diào)配低于國(guó)四標(biāo)�(zhǔn)的普通柴�336�(wàn)�,約占調(diào)配柴油銷(xiāo)售總量的58%。地下水壓采工作未達(dá)到預(yù)期效果,�?zé)崴煤蟛挥杌毓喽苯优欧�?wèn)題十分普�。燒�(jié)�(jī)�(kuò)容認(rèn)定審核把�(guān)不嚴(yán),邢�(tái)市內(nèi)丘順�(dá)重工�(jī)械有限公�3�(tái)36平方米燒�(jié)�(jī)被認(rèn)定為1�(tái)108平方米燒�(jié)�(jī);邯鄲紫山特鋼建�(fā)公司1�(tái)72平方米燒�(jié)�(jī)未經(jīng)改造即被認(rèn)定為96平方米燒�(jié)�(jī)�
四是部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。部分河流水�(kù)水質(zhì)惡化明顯。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營(yíng)斷面2015年化�(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上�63%�21%,水�(zhì)惡化�(yán)�,群眾意�(jiàn)較大。滄州市域范圍內(nèi)滄浪�、石碑河、廖家洼�、岔河水�(zhì)均為劣V�(lèi)�4條河�2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超�(guò)30%,部分河段惡臭問(wèn)題突�� 管道�滏陽(yáng)河邯鄲市區(qū)段上游張莊橋斷面水質(zhì)為Ⅲ�(lèi),但由于城區(qū)截污不到�,相�(guān)治理工程不落�(shí),造成下游劉二莊斷面水�(zhì)惡化為V�(lèi)。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現(xiàn)污水下泄,引�(fā)下游群眾集體上訪。大黑汀水庫(kù)�(wǎng)箱養(yǎng)�(yú)等污染問(wèn)題突��2015年主要污染物指標(biāo)�2014年大幅上�,嚴(yán)重影響引灤入津水源保障�
礦山�(kāi)采帶�(lái)的揚(yáng)塵污染及生態(tài)破壞�(yán)�,省政府要求2015年完�632座礦山環(huán)境治�,但�(shí)際僅�80余座完成治理并通過(guò)�(yàn)�。河北省作為制革大省,涉鞣制工序企業(yè)�(huán)境問(wèn)題較�,一些地區(qū)含鉻污泥和含鉻廢料長(zhǎng)期堆�,環(huán)境隱患突出�
督察�(jìn)駐期�,群眾還�(duì)散落在城�(xiāng)�(jié)合部、縣城周邊以及廣大鄉(xiāng)�(zhèn)的大量小企業(yè)“散小亂污”�(wèn)題反映強(qiáng)��
整改方案須在30�(gè)工作日內(nèi)�(bào)送國(guó)�(wù)�
督察要求,河北省各級(jí)黨委和政府要�(rèn)真落�(shí)黨中�、國(guó)�(wù)院有�(guān)要求,堅(jiān)決貫徹落�(shí)�(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北省的重要指示,牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,�(qiáng)化環(huán)境保�(hù)黨政同責(zé)和一崗雙�(zé)。根�(jù)“大氣十條”任務(wù)要求,采取有效措施化解過(guò)剩產(chǎn)�,淘汰落后產(chǎn)�,切�(shí)改善大氣�(huán)境質(zhì)�;加快能源結(jié)�(gòu)�(diào)整,不折不扣完成�(guó)家下�(dá)的煤炭削減任�(wù);對(duì)于違法違�(guī)建設(shè)�(xiàng)�,要依法依規(guī)分類(lèi)處理,該取締的一律取締到�;加大環(huán)境保�(hù)投入,切�(shí)�(qiáng)化散煤治�、油品質(zhì)控、地下水壓采、礦山環(huán)境治��“土小”企業(yè)整治等工�;加大水�(huán)境治理力�,堅(jiān)決遏制水�(zhì)惡化�(wèn)�。依法依�(guī)�(yán)肅責(zé)任追究,�(duì)于督察中�(fā)�(xiàn)的問(wèn)�,要�(zé)成有�(guān)部門(mén)�(jìn)一步深入調(diào)�,厘清責(zé)�,并按照有關(guān)�(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)�(zé)�
督察�(qiáng)�(diào),河北省�、省政府�(yīng)根據(jù)《環(huán)境保�(hù)督察方案(試行)》要�,抓緊研究制定整改方�,在30�(gè)工作日內(nèi)�(bào)送國(guó)�(wù)�。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有�(guān)�(guī)�,及�(shí)向社�(huì)公開(kāi)�
督察組還�(duì)�(fā)�(xiàn)的問(wèn)題線索�(jìn)行了梳理,并將按有關(guān)�(guī)定,分別向中央有�(guān)部門(mén)和河北省�、省政府移交移�� |